두 가지 코드 모두 JSP(JavaServer Pages)에서 <option> 태그를 사용하여 HTML의 <select> 태그의 옵션을 동적으로 생성하는 코드입니다. 그러나 <c:out> 태그를 사용하는 이유는 다음과 같습니다.

1. HTML 특수 문자 처리: <c:out> 태그는 HTML 특수 문자(예: <, >, &, ', " 등)를 자동으로 이스케이프(escape) 처리합니다. 이로써, JSP에서 사용하는 데이터가 사용자 입력과 같은 외부 데이터인 경우, 크로스 사이트 스크립팅(XSS) 공격을 방지할 수 있습니다. <c:out> 태그를 사용하지 않으면, 특수 문자가 포함된 데이터가 사용자에게 그대로 출력될 수 있어 보안에 취약해질 수 있습니다.
2. EL(Expression Language) 평가: <c:out> 태그는 EL(Expression Language)을 평가하여 그 결과를 출력합니다. 따라서 ${pageMaker.cri.type == null? 'selected':''}와 같은 EL 표현식을 사용할 수 있습니다. EL은 JSP에서 변수를 참조하고 연산을 수행하는데 사용되는 표현식 언어로, JSP의 스크립트릿(<% %>)보다 더 간결하고 가독성이 좋습니다.

따라서, <c:out> 태그를 사용하여 HTML 특수 문자를 처리하고 EL 표현식을 평가하여 보안과 가독성을 높일 수 있습니다. <c:out> 태그를 사용하지 않고 직접 EL 표현식을 사용하는 것도 가능하나, 보안과 가독성 측면에서 <c:out> 태그를 사용하는 것이 권장됩니다.